同床异梦

知道“会做事”还不够，锺沛君：要让市民放心把新北交给李四川_我的网站

一 |     清晨，黄岩岛附近海域的水面被划开，宛如一柄利刃劈开了宁静。中国海警的几艘舰艇早已严阵以待，如同沉睡的巨龙缓缓苏醒。

二 |     

。更令人关注的是，同一天，又发生了一件与前两件事息息相关的事情。自然资源部、国家林业和草原局、中国海警局、海南省人民政府联合发布了《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》，文号是自然资源〔2026〕4号，犹如一道道坚实的屏障，守护着这片珍贵的海洋资源。这则法令共计十六条，字字句句都体现着对黄岩岛的严密管理和保护。建军节当天，中方在黄岩岛问题上同时亮出了三张王牌，犹如三道闪电划破长空，震慑四方。军事演训是力量的象征，海警执法是规则的捍卫，行政规章则是常态化的掌控。三天前，7月29日，菲律宾使团向联合国秘书处递交了一份名为NAMRIA Chart1567的海图，这份海图在菲律宾看来代表着领海基线、领海外部界限和毗连区界限，但在中国眼中，它却象征着一场精心策划的阴谋。

五 | 菲律宾常驻联合国代表恩里克·马纳洛队领，完成了这次看似合法的交存，声称依据了《联合国海洋法公约》第16条。     然而，《联合国海洋法公约》第16条仅仅规定沿海国可以向联合国秘书长提供领海基线海图，秘书处并非领土主权主张的认证机构，更无权对主权归属作出裁决。它所做的是仅仅负责保管并公示材料。菲律宾递交给联合国的，只是一份文件，而非一份裁决书。如果菲律宾期待联合国能为其背书，那无疑是天大的幻想。它真正想要的是“交存”这个动作本身，在舆论场上营造一种“已获联合国受理”的假象，一场公开的认知战，而非法律战。菲律宾外交部在7月31日对外宣称已向联合国秘书处提交了所谓的“黄岩岛及其周边海域的官方海图”，仿佛万事俱备，只欠东风。同一天晚上，中国外交部迅速做出回应，仅用八个字：“坚决反对、绝不接受”。声明掷地有声，指出菲律宾在中国领土黄岩岛划设所谓“领海基线”，严重侵犯中国领土主权，严重违反《联合国宪章》《联合国海洋法公约》等国际法，是非法的、无效的。声明中也强调，菲律宾的领土范围已由一系列国际条约所确定，黄岩岛从未在其范围内。这份声明发布于7月31日19时06分，精准地击中了菲律宾的要害。

六 |      从7月29日菲律宾递交海图，到7月31日中国外交部声明，中间仅隔了两天。从声明到8月1日的三箭齐发，则只隔了一个夜晚，并非一时冲动之举，而是经过深思熟虑的战略部署，无数个日夜的准备工作早已悄然展开。回溯7月20日到7月24日，黄岩岛和仁爱礁附近的海域已经暗流涌动，冲突的火药味弥漫在空气中。

七 | 7月20日上午9时许，中国海警一艘小型巡逻艇在仁爱礁附近海域例行巡逻，却遭遇了菲律宾非法“坐滩”57号舰释放的两艘橡皮艇，它们无视中方多次明确警告，以危险的方式快速接近并围顶冲撞中方巡逻艇，更令人气愤的是，菲方人员首先使用划桨、长棍等工具恶意攻击中方执法人员。这不是一次普通的擦枪走火，而是蓄谋已久的挑衅。三天后，7月23日，菲律宾的两艘公务船——舷号3012和3018——不顾中方一再劝阻和警告，执意侵闯中国黄岩岛管辖海域。中国海警局新闻发言人姜略果断回应，表示中国海警依法对菲船采取跟监外逼、拦阻管制等必要措施予以驱离。

八 | 现场画面清晰地显示，一艘舷号为3012的菲律宾公务船从距离黄岩岛24海里外突然急转向，一路加速，直闯黄岩岛毗连区，中国海警川山舰对其进行了警示性水炮喷射，持续长达15分钟，给菲方敲响了警钟。

九 |      然而，7月24日，菲律宾的行动更加升级，组织了7艘公务船、3艘海警舰、1艘运鱼船，并唆使大量渔船在中国黄岩岛管辖海域非法聚集，企图以人海战术占据优势。菲方3001、3005、3017三艘公务船不顾中国海警一再劝阻和警告，执意侵闯中国黄岩岛领海，中国海警依法采取喊话警告、拦阻管制、水炮喷射等必要措施予以坚决驱离，捍卫着主权尊严。短短五天之内，菲律宾在仁爱礁和黄岩岛两个方向连续出手，使出浑身解数，却都未能撼动中国海警的防线。从海上对抗——小艇冲撞、公务船侵闯、渔船人海战术——到7月29日的纸面认知战，菲律宾不断变换战术。递交海图这个动作，技术上利用了《联合国海洋法公约》的程序漏洞，但技术上的合法性并不能掩盖其主张的非法本质。程序是中性的，任何人都可以利用，但非法的主张却无法通过程序获得合法性。菲律宾试图把自己的非法主张包装成“国际公共记录的一部分”，然而，它真正需要的是舆论场上的声势，而非联合国的认可。     紧接着，中国的回应如同雷霆般劈下。8月1日的三件事，每一件都指向了黄岩岛问题，都充满了战略意义。

十 | 南部战区的海空联合演训，检验的不仅仅是军事实力，更是随时能够应对挑战的战斗力。重点演练侦察预警、威慑巡航、海空管制、联合突击等实战化科目，构建起一套完整的作战流程：发现、跟踪、威慑、管制、打击。中国海警的维权执法管控演练，则针对性地演练了临检拿捕、拦阻冲闯、强制拖离等关键技能，分别对应了菲律宾此前的三种挑衅方式。海警局新闻发言人姜略郑重表示，中国海警将加大黄岩岛附近海域维权执法管控力度。公开画面中，海警执法人员携带器械登船，两艘执法艇对目标快艇做出了夹击，彰显着强大的威慑力。新华社的报道提到，本次综合演训采用无人机全程记录，全方位展示了海空联动、一体应对的强大力量。《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》的印发，则是将主权管控从空洞的口头宣示落到了具体的行政规章层面。四个部门联合印发，依据是《中华人民共和国自然保护区条例》，保护区范围3523.67公顷，核心区1242.55公顷。

十一 | 管理办法共十六条，重点就管理机制、管护措施、法律责任等作出明确规定。根据管理办法，黄岩岛国家级自然保护区由自然资源部负责组织保护区勘界、规划审查等工作，国家林业和草原局负责监督管理，海警局承担日常保护管理工作，建立起一套协同高效的管理机制。     军事演训、海警执法、行政规章——这三者合在一起，传达的信息是：黄岩岛的事情，已经不再是零星的表态，而是构建起一套能够承受长期消耗的常态化机制。这个机制的上限由军队兜底，下限由海警执法，中间由行政规章提供坚实的法律依据。

十二 | 8月3日，美国太平洋司令部司令、海军上将塞缪尔·帕帕罗在马来西亚吉隆坡举行的地区安全会议上发表讲话，暗示着对中国在南海地区行为的不满。法新社8月9日报道了此事，揭示了事件的深层含义。美国在黄岩岛问题上的反应节奏，暴露了它并非无法应对，而是难以找到比“说话”更有效的回应方式。菲律宾从海上对抗转向纸面认知战，是因为海上手段已无济于事；美国从军事威慑转向声明表态，是因为真刀真枪的代价过于高昂。双方都在降级，从行动降级到文件，从武力降级到措辞。但中国在8月1日的行动是升级——从口头宣示升级到制度化管控。        8月14日，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上，以冷静而坚定的语调回应了美国国务院的声明，他仅用三句话，便将事态明了于众：黄岩岛是中国固有领土，建立并管理黄岩岛国家级自然保护区是中方主权范围内的事，美方无权说三道四。他还敦促美方停止在南海渲染紧张、挑动对抗，停止再拿非法无效的“南海仲裁案裁决”说事，停止借涉海问题污蔑抹黑中国。黄岩岛的水面在8月1日之后逐渐恢复了平静。演训结束，演练完成，管理办法生效。海警继续在黄岩岛海域常态化巡航，无人机继续飞过那片水域，川山舰继续在那里执行任务，菲律宾的海图则静静地躺在联合国的档案柜里，而中国的海图，则在同一地点，承载着实控的重量。

十三 | 水面上的事件，才是真正发生的事。返回，查看更多。

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